清城區(qū)人事局（編辦）2009年工作總結及2010年工作設想

發(fā)表時間： 2010-07-08 12:00 來源：平臺管理 　　

今年以來，我區(qū)人事編制工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解放思想為引領，以改革創(chuàng)新為動力，認真落實區(qū)委五屆六次、七次全會精神，圍繞我區(qū)的總體要求和工作目標，廣泛開展調查研究，創(chuàng)新管理機制，進一步加強了公務員和事業(yè)單位人員的考核和監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范了機關事業(yè)單位人員津補貼管理工作，切實加強機構編制管理，以高度的政治責任感貫切落實有關政策，處理好各項重點信訪維穩(wěn)工作，各項人事編制工作取得新的進展，提高了干部隊伍素質，維護了干部隊伍的穩(wěn)定，為我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供了人事人才和體制機制保障。

一、深入貫徹落實公務員法，努力建設高素質公務員隊伍

（一）認真做好我區(qū)公務員的登記工作。為確保我區(qū)公務員制度的順利實施，我局嚴格按照市的有關文件精神及要求，積極做好公務員登記系統(tǒng)的日常維護及人員補登記工作。今年全面完成了我區(qū)第二批參照公務員法管理事業(yè)單位的人員登記，目前，經市審批的參照公務員法管理的事業(yè)單位共有22個。今年11月,會同組織部積極做好公務員登記表的集中審核,對公務員登記表中信息不真實、手續(xù)不完善以及未按要求歸檔等問題進行查找、修改和完善。在做好人員登記工作的同時，我局做好了公務員登記系統(tǒng)的數據維護、更新，為我區(qū)公務員的管理提供可靠科學的數據。

（二）積極做好公務員的培訓、考核工作。為貫切落實中央、省、市關于開展大規(guī)模培訓干部的工作部署，我區(qū)計劃在“十一五”期間對全體公務員進行普遍輪訓一遍。今年8月，我局舉辦了參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員公務員法知識培訓班，全區(qū)共有32人參加培訓。10至12月期間，我局組織舉辦了八期公務員培訓班，對全區(qū)936名公務員進行培訓（公安系統(tǒng)培訓另行安排），培訓內容包括《公務員責任意識》和《國務院關于市縣政府依法行政的決定》兩門課程。另據廣東省人事廳《關于舉辦2009年廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓班的通知》及補充通知的精神，我局選派了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加了廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓班。

此外，對我區(qū)公務員的年度考核工作進行細化、量化，通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉，進一步完善公務員考核機制。今年3月，全面完成了去年我區(qū)干部年度考核工作。

（三）積極做好公務員招錄工作。按照市的要求并結合我區(qū)實際，我區(qū)今年共招錄了4名公務員，從招錄計劃的擬定、報名工作、資格審查、筆試、面試到政審等環(huán)節(jié)，均嚴格按照程序和要求，認真細致做好各環(huán)節(jié)的工作。今年8月，我區(qū)新招錄的4名公務員全部辦理了相關手續(xù)，并安排到新單位工作。

二、嚴格貫徹落實工資待遇政策，積極推進工資改革

（一）認真貫徹落實《清城區(qū)規(guī)范國家公務員津貼補貼實施方案》。根據省、市規(guī)范公務員津貼補貼工作的有關要求，我局在去年年底制定了《清城區(qū)規(guī)范國家公務員津貼補貼實施方案》，報市政府批準后實施。按照規(guī)范津貼補貼工作的要求，我們歸并現行發(fā)放的津貼補貼項目，統(tǒng)一設置工作性津貼和生活性補貼，并規(guī)范了改革性補貼、特殊崗位津貼和獎勵性補貼。《清城區(qū)規(guī)范國家公務員津貼補貼實施方案》的貫徹落實，從制度上規(guī)范了公務員收入分配秩序，從經濟和行政手段調節(jié)了公務員收入差距，保持了公務員隊伍的穩(wěn)定。

（二）做好義務教育學校實施績效工資的相關工作。為貫徹省、市有關推進義務教育學校實施績效工資和落實中小學教師福利待遇“兩相當”工作的要求，我局今年認真落實我區(qū)義務教育學校實施績效工資的相關工作。一是做好相關數據統(tǒng)計等前期準備工作；二是將我區(qū)教職人員原來發(fā)放的各種津貼補貼實行清理歸并，實行統(tǒng)一的津貼補貼標準；三是做好我區(qū)教育事業(yè)實施績效工資所需資金的測算；四是結合我區(qū)實際，起草制定了《清城區(qū)義務教育學校績效工資實施辦法》并報市審批實施，于今年教師節(jié)前補發(fā)了全區(qū)教職人員1-9月績效工資差額，并從10月起兌現了績效工資。我區(qū)義務教育學?？冃ЧべY的實施對穩(wěn)定和激勵我區(qū)教師隊伍有積極的意義。

三、強化機構編制管理，穩(wěn)妥推進政府機構改革

（一）積極做好調查摸底，為推進政府機構改革做好準備。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)＜廣東省市縣人民政府機構改革意見＞的通知》精神及中央關于試點改革的部署，為穩(wěn)妥推進我區(qū)政府改革，我局深入開展調查研究，對我區(qū)政府組成部門的人員狀況、機構編制情況等進行一次全面摸底，并對以往機構改革和重大體制調研有關情況進行了解，尤其對我區(qū)以往歷次機構改革的重大體制調整有針對性地進行學習，找出可借鑒的地方，研究政府職能轉變的重點和途徑，于今年11月底提出符合我區(qū)實際的改革方案，報上級審核報批。

（二）認真做好事業(yè)單位分類改革前期準備工作。按照中央、省、市的要求，圍繞加強涉及民生的公益事業(yè)單位建設，控制機構編制總量、盤活存量、優(yōu)化機構編制資源配置的方針，今年5月，我局對全區(qū)事業(yè)單位的機構名稱、工作職責、人員編制、領導職數、機構規(guī)格、經費形式、內設機構等進行全面調研，并形成匯報材料。與此同時，還對我區(qū)事業(yè)單位重新進行模擬分類及匡算，根據我區(qū)現有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔行政職能、從事公益服務和從事生產經營活動等三大類。

（三）認真做好事業(yè)單位登記管理工作。為確保事業(yè)單

位年檢工作的質量，我局嚴把材料關、審核關、程序關，嚴格按照有關規(guī)定辦理年檢。今年11月止我區(qū)已登記的法人單位共266個，其中今年新登記單位7個，變更登記單位44個，注銷單位1個；全區(qū)應年檢單位252個，已參加年檢單位188個，法人單位年檢率為75%。今后逐步將工作的重心轉移到完善登記管理程序、加強事業(yè)單位監(jiān)督管理上，不斷完善法人證書使用管理的規(guī)章制度，努力營造法人證書使用的良好環(huán)境，促進事業(yè)單位登記管理水平不斷提高。

四、積極做好事業(yè)單位相關工作，全面深化人事制度改革

（一）積極做好事業(yè)單位公開招聘工作。按照國家人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和區(qū)政府今年4月印發(fā)的《批轉〈關于對區(qū)直及街鎮(zhèn)事業(yè)單位缺編人員實行公開招聘的實施辦法〉的通知》精神，為進一步深化我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革，今年我局繼續(xù)做好事業(yè)單位工作人員公開招聘的有關工作，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，組織了筆試、面試、體檢等工作，紀檢、公安等部門全程參與，整個招考工作組織嚴密、程序到位，贏得了考生和社會各界的好評。在今年事業(yè)單位公開招聘中，教育系統(tǒng)共招錄中學教師107人；區(qū)直事業(yè)單位公開招聘工作人員的筆試、面試、體檢工作已全部完成，現正對擬錄用共10人進行政審和辦理錄用手續(xù)。

（二）嚴格做好教師專業(yè)技術資格的評審、認定工作。根據上級有關文件精神，我局與教育局共同抓好落實，嚴把評審關，抓好今年教師專業(yè)技術資格的評審、認定工作。今年我區(qū)共有469人申報中級評審，其中中學283人，通過239人；小學186人，通過185人。申報認定初級專業(yè)技術資格人員114人，申報評審初級專業(yè)技術資格人員29人。此外，其他系統(tǒng)共有3人申報高級專業(yè)技術資格，有6人認定初級專業(yè)技術資格，有9人申報助理級專業(yè)技術資格評審。除了農業(yè)系統(tǒng)暫未召開評委會外，其他系統(tǒng)已經完成評審。

（三）認真做好專業(yè)技術人員培訓工作。為大力推進我區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，提升專業(yè)技術人才隊伍的素質和能力，根據清遠市人事局《關于印發(fā)二OO九年清遠市公務員和專業(yè)技術人員培訓計劃的通知》精神，我區(qū)專業(yè)技術人員培訓班從2009年7月中旬開始舉辦，至8月上旬結束，每期培訓時間為6天，培訓總人數共792人，培訓對象是我區(qū)各事業(yè)單位專業(yè)技術人員和衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術人員。

五、規(guī)范人才服務體系建設，加快人才資源開發(fā)步伐

今年以來，我局強化服務理念，進一步推進人才優(yōu)化配置。一是認真做好大中專畢業(yè)生引進、報到、登記、推薦等工作,逐步建立和完善畢業(yè)生信息平臺。今年共有229名大中專畢業(yè)生辦理報到登記手續(xù)，其中本科105人；大專107人;中專17人。由于畢業(yè)生就業(yè)涉及人民群眾的切身利益，是社會普遍關注的熱點和難點問題，我局始終把畢業(yè)生就業(yè)工作作為一件大事來抓，采取多種形式積極拓展，領導親自帶隊深入基層單位，特別是非公有制企業(yè)，調查了解用人單位第一手人才需求情況，供畢業(yè)生選擇，使畢業(yè)生就業(yè)向多領域、多途徑延伸。做到“供需見面、雙向選擇、自主擇業(yè)”的方式就業(yè)，使我區(qū)畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。二是認真開展人事代理及人事檔案托管工作，規(guī)范流動人員檔案管理工作，推進人才有序流動。今年我局加大力度積極辦理轉正定級、職稱評審、出具證明及調動等手續(xù)，共辦理人事代理134宗，人事檔案托管58宗，轉正定級93人。

六、突出特色，講求實效，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

今年我區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局高度重視，精心組織，周密布置，并結合實際，將學習實踐科學發(fā)展觀活動與“實施人才強區(qū)，構建和諧人事”有機結合起來，整體推進學習實踐工作。整個實踐活動共組織班子專題學習4次、全局人員集中學習7次，開展大討論3次；局領導帶隊深入基層和企業(yè)調研6次；組織召開各類座談會6個；培訓干部職工近1300人次；修訂、制定規(guī)章制度5項；開展“四個爭先”主題實踐活動4次，同時組織開展了科學發(fā)展觀知識競賽、積極讀書獎、“七個好”、“我為清城科學發(fā)展獻計建言”等活動。通過活動的開展，使全局同志進一步領會了科學發(fā)展觀的實質和內涵，進一步調動了全身心投入人事編制工作的積極性，明確了促進人事編制工作科學發(fā)展的方向和動力，提高了思想認識，轉變了機關作風，創(chuàng)新了體制機制，促進了各項事業(yè)深入健康發(fā)展。

七、加強自身建設，提升服務水平

（一）繼續(xù)深化學習，提高綜合素質。今年我局以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、區(qū)委五屆七次全會精神及人事編制相關業(yè)務知識，不斷加強自身建設，切實加強領導班子和干部隊伍的思想、作風和能力建設，積極引導和推動廣大黨員、干部增強服務意識、提高素質能力和轉變工作作風。嚴格執(zhí)行每月學習的制度（包括支部學習和業(yè)務學習），積極塑造“學習型”機關，及時傳達最新的政策理論、緊貼當前的工作實際，全局黨員、干部的作風建設和服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高，推動了各項工作的順利開展。

（二）切實轉變機關作風，強化機關效能建設。根據機關效能建設有關要求，我局專門成立了由局長任組長的機關效能建設工作領導小組，指導局機關效能建設有關工作。一是系統(tǒng)學習了《關于加強清城區(qū)機關效能建設工作的實施意見（施行）》、《清城區(qū)機關工作人員效能責任追究辦法（試行）》和《關于黨政機關厲行節(jié)約的通知》等文件精神，深刻領會其內涵，明確職責。二是切實加強黨風廉政建設，注重人事干部的教育、管理和監(jiān)督，積極開展批評與自我批評，加強領導干部自律、互律，進一步落實廉政建設責任制，建設好班子，帶好隊伍。三是建立和完善持證上崗制、行政執(zhí)法責任制、公開辦事制、首問責任制等相關制度，提升行政效能和管理水平。

除此之外，一年來，我局還做好了其他相關工作，如加強和規(guī)范我區(qū)軍轉干部管理，有效地預防各種不穩(wěn)定因素；認真理順做好了干部享受有關級別待遇工作；穩(wěn)妥做好我區(qū)部分單位機構調整和區(qū)域調整的有關后續(xù)工作，如對安監(jiān)局、公用事務局、環(huán)保局、城監(jiān)局等單位的“三定”方案予以重新修定和完善，做好包括飛來峽鎮(zhèn)等單位干部的工作統(tǒng)發(fā)工作；做好第二批參照公務員管理事業(yè)單位共31人的工資重新確定工作；做好4名省2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”人員的工作安排等等。

一年來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署順利完成了各項工作任務，取得了一定的成績，但距離上級的要求還有一定的差距，主要表現在：一是深入基層調查研究還不夠；二是學習意識還不夠強，學習的主動性有待進一步加強；三是對干部隊伍的整體管理力度還不夠大，干部隊伍建設有待進一步加強；四是創(chuàng)新意識有待進一步加強。

 

2010年工作設想

 

2010年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，將繼續(xù)貫徹落實十七屆四中全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為我區(qū)加快追趕和融入珠三角步伐、爭當后發(fā)地區(qū)科學發(fā)展排頭兵作出更大的貢獻。

一、認真做好績效工資的實施工作

（一）做好義務教育學?？冃ЧべY的實施工作，加強對獎勵性績效工資考核分配辦法的指導和監(jiān)督，耐心做好意見反饋和政策解釋工作，努力維護教師隊伍的穩(wěn)定。

（二）根據上級政策規(guī)定，做好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)及其他事業(yè)單位績效工資的實施工作。

二、嚴格做好年度考核相關工作

一是做好2009年全區(qū)干部考核工作；二是做好2009年度考核獎勵金的審核工作；三是做好全區(qū)機關事業(yè)單位工作人員2009年度考核優(yōu)秀人員一次性獎金發(fā)放的審核審批工作。

三、全面推進我區(qū)政府機構改革和事業(yè)單位分類改革

（一）全面清理全區(qū)黨政機關行政職能。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開、權責一致、精簡效能、依法科學界定職能相結合的原則，按照法規(guī)規(guī)定對現行行政職能進行全面清理，進一步理順關系，解決部門職責交叉問題，健全部門職責分工協(xié)調機制，規(guī)范協(xié)調程序，探索高效履行職責的方式和方法，全面推進依法行政。

（二）做好區(qū)政府機構改革的工作。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)<廣東省市縣人民政府機構改革意見>的通知》精神，完成機構改革方案的審核報批工作，抓緊抓好組織實施。

（三）全面推進我區(qū)事業(yè)單位分類改革。重點是：事業(yè)單位實行全員聘用制；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全具有預防保健和基本醫(yī)療功能的農村衛(wèi)生服務體系；做好教育系統(tǒng)的編制核定和人員招聘工作；做好水利工程管理系統(tǒng)、農業(yè)管理系統(tǒng)等單位的管理體制改革。

四、加強完善機構編制管理

一是做好華夏軟件編制臺帳的更新維護，不斷健全帳、卡、冊等臺帳，掌握各個機關事業(yè)單位機構編制第一手資料，為明年在機關事業(yè)單位推行機構編制實名制作準備；二是強化機構編制的集中統(tǒng)一管理，配合財政統(tǒng)發(fā)工資工作，加大機構編制監(jiān)督檢查工作的力度，不斷改進管理辦法和措施，加強事前管理和事后監(jiān)督；三是研究制定消化機關超編混編人員的有效措施，確保完成消化任務。

五、繼續(xù)做好其他日常工作

一是抓好公務員和專業(yè)技術人員的培訓工作；二是做好2010年公務員招錄的相關工作；三是做好軍轉干部的接收安置及管理工作；四是做好2010年區(qū)事業(yè)單位公開招聘調查摸底工作，完善事業(yè)單位招聘方案；五是做好教育、衛(wèi)生、農業(yè)、水利、建設等部門人員的職稱評審、認定工作；六是加強市、區(qū)兩級人才交流機構的聯(lián)系與溝通，促進信息交流，實現資源共享、人才互補，進一步搞活兩級人才市場。切實加強與我區(qū)各工業(yè)園區(qū)及珠三角發(fā)達地區(qū)的溝通聯(lián)系，全方位搞活我區(qū)人才市場；七是依法加強事業(yè)單位登記管理工作。

 

二〇〇九年十二月十七日

 

 

  

 

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