關(guān)于《清遠(yuǎn)市清城區(qū)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施方案》的政策解讀

發(fā)表時間： 2017-08-01 00:00 來源：清城區(qū)發(fā)展和改革局 　　

 

    《清遠(yuǎn)市清城區(qū)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施方案》（城區(qū)府辦發(fā)〔2017〕10號）已于2017年8月1日印發(fā)，現(xiàn)將《實施方案》解讀如下：
 

    一、制訂背景

    《清遠(yuǎn)市清城區(qū)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施方案》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及《廣東省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施方案》、《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施方案》文件精神，為貫徹落實清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，結(jié)合我區(qū)實際情況，加快建立完善我區(qū)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，2017年7月3日,我局（受區(qū)政府委托牽頭）征求相關(guān)部門已經(jīng)并作修改，形成了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施方案》文件稿。

 

    二、相關(guān)舉措
 

    （一）指導(dǎo)思想

    這是我區(qū)社會信用體系建設(shè)方面的一個重要文件，有利于全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、國務(wù)院、省及市的決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實加強和創(chuàng)新社會治理要求，加快推進社會信用體系建設(shè)。堅持褒揚誠信、懲戒失信，堅持部門聯(lián)動、社會協(xié)同，堅持依法依規(guī)、保護權(quán)益，堅持突出重點、統(tǒng)籌推進，加強信用信息公開、共享和使用，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，嚴(yán)格保護信用主體合法權(quán)益，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。
 

    （二）工作目標(biāo)。

    爭取到2017年底，實現(xiàn)信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)化、部門信息共享全覆蓋，基本建立政府部門聯(lián)合獎懲機制；到2020 年底，全面建成政府與社會共同參與的聯(lián)合獎懲機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

 

    （三）健全褒揚和激勵誠信行為機制

     1.樹立和宣傳誠信典型；

     2.實行行政審批便利服務(wù)；

     3.優(yōu)先提供公共服務(wù)便利；

     4.實行行政審批便利服務(wù)；

     5.優(yōu)先提供公共服務(wù)便利；

     6.優(yōu)化行政監(jiān)管檢查安排；

     7.降低市場交易成本；

     8.大力推介誠信市場主體；

 

（四）健全懲戒和約束失信行為機制

    1.對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。

    2.依法依規(guī)對失信行為實施行政性約束和懲戒。

    3.建立司法案件失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制。

    4.加強對失信行為的市場性約束和懲戒。

    5.加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。

    6.加強對失信行為的社會性約束和懲戒。

    7.完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。

 

 （五）構(gòu)建聯(lián)合獎懲協(xié)同機制

    1.建立觸發(fā)反饋機制。

    2.實施市內(nèi)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合獎懲。

    3.探索開展跨地區(qū)聯(lián)合獎懲。

    4.大力推進信用信息公開公示。

    5.建立健全信用信息歸集共享機制。

    6.建立健全信用信息查詢使用機制。

    7.編制激勵和懲戒措施清單。

 

（六）保護信用主體合法權(quán)益規(guī)范信用紅黑名單制度。

    1.不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立退出機制。

    2.建立健全信用修復(fù)制度。

    3.建立健全信用信息異議處理及投訴辦理制度。
 

（七）加強信用制度和誠信文化建設(shè)


    1.完善信用制度。

    2.建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    3.加強誠信文化宣傳教育。

（八）保障措施

    1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

    2.鼓勵先行先試。

    3.加強督促評估。

三、解讀機關(guān)及解讀人

    解讀機關(guān)：清遠(yuǎn)市清城區(qū)發(fā)展和改革局；解讀人：向金培，聯(lián)系方式：0763-3939153。

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