關于印發(fā)清城區(qū)加快電子商務發(fā)展實施方案的通知

發(fā)表時間： 2015-07-22 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦　　

經區(qū)政府同意，現將《清城區(qū)加快電子商務發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

清遠市清城區(qū)人民政府辦公室

2015年7月20日

清城區(qū)加快電子商務發(fā)展實施方案

為推動全區(qū)電子商務跨越式發(fā)展，促進產業(yè)轉型升級，發(fā)展現代服務業(yè)，根據《廣東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展電子商務的意見》（粵府辦〔2012〕131號）、《清遠市人民政府辦公室關于加快電子商務發(fā)展的實施意見（試行）》（清府辦〔2013〕39號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體目標和發(fā)展思路

（一）總體目標。圍繞加快產業(yè)轉型升級，注重市場運作與政府引導相結合，加大政策扶持力度，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，完善電子商務服務支撐體系，促進網絡經濟與實體經濟深度融合，建設“一園區(qū)一保稅倉一基地一平臺”（一個電子商務園區(qū)、一個跨境電商保稅倉、一個電商創(chuàng)業(yè)基地、一個清遠農特產品營銷推廣平臺），推動電子商務又好又快發(fā)展，使我區(qū)發(fā)展成為粵北電子商務聚集區(qū)、全省重要的電子商務基地。

（二）發(fā)展思路。做好電子商務頂層設計，依托我區(qū)特色產業(yè)、重點行業(yè)，充分發(fā)揮交通、物流、人力資源等優(yōu)勢，借助國內主要電子商務平臺，以電子商務業(yè)為核心產業(yè)，呼叫產業(yè)、外包服務業(yè)、信息服務業(yè)、互聯網產業(yè)、物流快遞業(yè)一體化統籌發(fā)展，盡快形成電子商務的集聚效應。重點支持中小微企業(yè)通過電子商務創(chuàng)建品牌，拓展銷售渠道；利用全市農產品在我區(qū)匯聚的優(yōu)勢，加快發(fā)展農村電子商務，建設農村電子商務配套網絡；促進物流基礎設施建設，培育一批先進的現代物流企業(yè)，與大型物流園區(qū)、航空港等合作建設物流快速通道，將源潭物流工業(yè)園打造成上承珠三角、下接內陸地區(qū)的樞紐型物流產業(yè)區(qū)；引進和發(fā)展跨境電商業(yè)務，深化電子商務應用，促進我區(qū)電子商務發(fā)展水平顯著提升，應用領域明顯擴大，交易額持續(xù)快速增長，產業(yè)集聚度明顯提高，市場輻射力明顯增強，涌現出一批較具影響力的電子商務企業(yè)、電子商務產業(yè)集聚區(qū)。

二、主要工作措施

（一）支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務

支持制造業(yè)企業(yè)通過國內主流電子商務平臺開展批發(fā)業(yè)務，開設旗艦店、專賣店，開展網絡直銷、網上訂貨等業(yè)務，開拓網絡零售渠道。積極培育發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務外包服務。

（二）支持傳統商貿企業(yè)發(fā)展電子商務

鼓勵大中型批發(fā)市場的商戶依托國內主流電子商務平臺開展網上銷售。提高傳統商貿企業(yè)、個體經營戶電子商務應用水平，采用1+N（一間實體企業(yè)、N間網店）的模式開展電子商務活動，“線上市場”與“線下市場”良性互動、加速發(fā)展同城配送的網絡零售業(yè)務（O2O）。

（三）推動中小微企業(yè)應用電子商務

鼓勵中小微企業(yè)運用國內主流電子商務平臺開展創(chuàng)建自有品牌、在線采購、銷售等生產經營活動，利用電子商務拓展銷售渠道，加快發(fā)展。鼓勵本地信息服務企業(yè)開展涉及電子商務培訓、代運維業(yè)務；鼓勵個體經營戶、青年創(chuàng)業(yè)者、大學畢業(yè)生、下崗工人、失地農民通過電子商務活動創(chuàng)業(yè)；培育一批集報關、退稅、匯兌、國際物流、海外倉儲等服務于一體的外貿電子商務服務企業(yè)，為中小微企業(yè)開展國際電子商務特別是外貿零售電子商務提供支撐。

（四）積極培育農村電子商務市場主體

引導農產品經營企業(yè)、農村合作社和農業(yè)經紀人等積極開展農產品網上銷售等業(yè)務，支持涉農網商進一步轉型發(fā)展；引導國內主流電商平臺在我區(qū)拓展農村業(yè)務，為農村電子商務發(fā)展提供網店建設、倉儲物流、市場推廣、代運維等專業(yè)化服務，帶動更多企業(yè)參與農村電商發(fā)展。

（五）加快構建農產品網絡銷售體系

引導部分農業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農產品經營企業(yè)在國內主流電子商務平臺上開設旗艦店和網店，培育農產品網絡銷售品牌，構建多層次的農產品網上批發(fā)渠道，加快形成向全國市場輻射的農產品網絡零售體系。結合農產品特點，推動特色農產品生產和加工基地依托知名電商平臺建設區(qū)域性電商專區(qū)，開展農產品網上批發(fā)業(yè)務。引導有條件的農產品交易市場和生產基地發(fā)展網絡分銷業(yè)務，推動一批標準化水平較高的農產品進行網上大宗商品交易。暢通農產品供求信息，促進農產品產銷對接，引導我區(qū)特色農產品生產基地開展“網上農產品直銷”和“時令農產品預訂”，適時開展季節(jié)性特色農產品團購促銷活動，引導涉農電商企業(yè)和社區(qū)便利店等傳統商貿企業(yè)合作，逐步緩解區(qū)域性農產品滯銷等問題。

（六）逐步完善電子商務網絡消費服務體系

開展電子商務進社區(qū)、進村工程，大力發(fā)展同城配送等業(yè)務，推動電子商務向社區(qū)服務、家政服務等領域拓展，建設一批電子商務服務站點，并按照市場化運作方式拓展村級電子商務服務點數量，增加服務功能。結合電子商務發(fā)展趨勢和群眾實際需求，推動公用事業(yè)電子商務應用，實現水、電、氣、電話、電視等收費的網上繳納，加大力度推動移動支付、“市民卡”在全區(qū)交通出行、教育、醫(yī)保社保、文化旅游等領域的應用，不斷擴大商業(yè)領域應用范圍。

（七）發(fā)展壯大電子網商隊伍

優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建電子商務園和電子商務孵化基地，加強電子商務知識培訓和政策引導，重點支持區(qū)內中小企業(yè)、微營企業(yè)、批發(fā)商、信息服務業(yè)、個體經營戶發(fā)展電子商務活動，積極培育一批電子商務企業(yè)和電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實發(fā)揮其引領示范作用。支持應屆大學畢業(yè)生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年通過電子商務創(chuàng)業(yè)，壯大我區(qū)網商隊伍。積極開展培訓教育，指導和支持網商提升整體運營水平，由“創(chuàng)業(yè)團隊”、“家庭網商”向管理先進、設施完備、制度完善的現代電子商務企業(yè)轉型。

（八）提升電子商務規(guī)劃、管理和服務水平

建設我區(qū)電子商務園和電商孵化園，做好園區(qū)內生活設施、弱電系統、光纖線路、云計算平臺等設施的整體規(guī)劃，全面推進光纖進社區(qū)，協調本地電信運營商出臺支持電子商務園內企業(yè)提升帶寬及資費優(yōu)惠政策。積極尋求與阿里巴巴、京東、亞馬遜、萬達、一號店、蘇寧易購、國美、唯品會等國內主要電子商務平臺建立戰(zhàn)略合作關系，廣泛深入開展電子商務、信息服務、互聯網金融、物流等方面的合作，大力發(fā)展本地信息服務業(yè)、代運維、網頁制作、攝影等相關產業(yè)，為電子商務發(fā)展提供網店建設、代運維、業(yè)務咨詢和人才培訓等服務。加快社區(qū)、農村地區(qū)通信基礎設施建設，全面推進光纖進社區(qū)進村入戶，支持社區(qū)、村級電子商務服務點提升帶寬。大力推廣網上支付、手機支付等支付方式，為各類電商商務活動提供全程電子支付服務。

（九）加快物流、快遞業(yè)等電子商務發(fā)展支撐體系建設

提升物流協同水平，加快推動物流信息化的普及應用，構建與電子商務發(fā)展相適應的現代快遞、物流配送體系，增強電子商務物流服務協同能力。推進物流渠道建設，加快社區(qū)、村級電子商務服務點布局，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺，整合物流資源，合理規(guī)劃和布局農村物流基礎設施，發(fā)展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構建適應我區(qū)電商發(fā)展的物流配送體系。

（十）加強專業(yè)服務機構建設

引進一批知名電子商務運維商、培訓機構和電子商務成熟團隊，支持其結合我區(qū)產業(yè)、交通、物流等實際情況，對接企業(yè)與國內主流電商平臺，整合各類資源，提供策劃、設計、代運營、物流、信用、認證、安全、咨詢、培訓等一站式電子商務服務，形成集聚效應，促進我區(qū)發(fā)展成為全市仍至全省電子商務集聚地，并幫助我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展電子商務活動。

（十一）拓展電子商務應用領域

推動電子商務向物流、會展、旅游、教育、醫(yī)療、農業(yè)、文化、數字出版、服務貿易、社區(qū)服務、家政服務等領域拓展，大力發(fā)展網上展會、電子旅游、網絡教育、網上醫(yī)院、網上菜市場、社區(qū)電子商務等電子商務應用。

三、具體任務和分工

（一）建設清城區(qū)電子商務產業(yè)園，形成電子商務集聚效應

以華南聲谷為核心，打造我區(qū)電子商務園，強化電子商務產業(yè)園分類規(guī)劃，將華南聲谷片區(qū)規(guī)劃為清城區(qū)電子商務園A區(qū)，重點發(fā)展電子商務、呼叫產業(yè)、外包服務業(yè)、信息服務業(yè)、大數據服務業(yè)；將義烏商貿城、農產品批發(fā)市場、華南裝飾城、博皇家居、贏之城商圈、城市花園商圈規(guī)劃為清城區(qū)電子商務園B區(qū)，通過提供先進的信息網絡技術，高端的配套設施和優(yōu)惠的園區(qū)財稅政策，聚集人流、物流、資金流和信息流，利用電子商務行業(yè)先進理念，搭建四位一體倉儲、交易、融資、物流平臺，形成一個規(guī)?；?、專業(yè)化、電子化的電子商務園區(qū)。形成集聚發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、協同發(fā)展的電子商務集聚區(qū)，園區(qū)內設立“電商產品體驗區(qū)”、“電商孵化區(qū)”、“智能倉儲區(qū)”、“綜合服務區(qū)”、“電商辦公區(qū)”、“配套生活區(qū)”等功能區(qū)域。提供策劃、設計、代運營、物流、信用、認證、安全、咨詢、培訓等一站式電子商務服務。（牽頭單位：區(qū)經信局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協、東城街辦、橫荷街辦、洲心街辦）

（二）借大平臺，與國內主流電子商務平臺建立戰(zhàn)略合作關系

通過政府牽頭，加快與阿里巴巴、京東、亞馬遜、一號店、唯品會、蘇寧易購、國美等具有自營業(yè)務的國內主流電商平臺建立戰(zhàn)略合作關系，搶抓機遇，積極尋求與萬達、騰迅微商等新興O2O電子商務平臺建立合作關系，及時了解各大電子商務平臺的發(fā)展策略和動向，結合我區(qū)實際情況，出臺各種優(yōu)惠政策和措施，吸引國內主流電子商務平臺企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術創(chuàng)新中心、服務中心和營運中心、倉儲中心落戶清城區(qū)。與各大電子商務平臺開展深度合作，促進我區(qū)企業(yè)上“線”運營、創(chuàng)造品牌。利用各大電子商務平臺的明星效應、資源優(yōu)勢和經驗，以商招商，吸引相關行業(yè)企業(yè)落戶我區(qū)，并不斷調整我區(qū)電子商務發(fā)展思路和方向，以適合電子商務發(fā)展需要。（牽頭單位：區(qū)經信局，配合單位：區(qū)科協）

（三）以跨境電商為突破口，創(chuàng)建清城區(qū)跨境電子商務保稅倉

爭取市政府的支持，積極協調廣州海關、商檢等有關部門，利用緊鄰航空港的地理位置優(yōu)勢以及廣清幫扶合作的契機，在源潭物流工業(yè)園創(chuàng)建清遠市跨境電商保稅區(qū)，重點引進外貿B2C及海外代購為主的進口模式跨境電商，建立和完善跨境電子商務市場監(jiān)管體系，優(yōu)化通關、電子支付、物流配送、信用、結匯等服務支撐體系，加強跨境電子商務國際合作，引導和支持跨境電商平臺的發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經信局，配合單位：區(qū)科協）

（四）建設電子商務孵化基地，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠條件

在電子商務園內建設我區(qū)電子商務孵化基地，通過政府投資配套網絡設備及平臺，補貼租金的形式，以較低的經營成本吸引大學畢業(yè)生、青年創(chuàng)業(yè)者、下崗工人、失地農民、外來電子商務經營者等進駐基地開展電子商務活動。配套吸引從事軟件業(yè)、代運營、培訓、網頁制作、攝影、模特等電子商務配套企業(yè)進駐經營；給入駐的電商提供“辦公+倉儲+技術支持+融資+其他增值業(yè)務”的全方位服務，扶持更多群眾通過電子商務創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科協，配合單位：團區(qū)委）

（五）匯聚全市資源，建設清遠農特產品營銷推廣平臺

利用我區(qū)的交通、物流的優(yōu)勢，與國內成熟的電商運營團隊合作共同打造清遠市農特產品營銷推廣平臺，平臺包含農特產品電子商務平臺官網及專業(yè)營銷團隊兩部分，一是由官網匯聚全市農特產品，內建與阿里商城、天貓、京東等國內主要電子商務平臺對應的清遠館、旗艦店；二是組建專業(yè)營銷團隊，形成如阿里商城組、天貓組、京東組、亞馬遜組、一號店組等專職負責各大主要電商平臺的營銷項目組；平臺起樞紐和匯聚作用，向上實現與國內主流電商平臺的營銷及數據對接，向下與農批市場、各縣區(qū)及周邊地區(qū)有關配送中心、批發(fā)市場、廠家對接，實現全市各縣市區(qū)農特產品的匯聚；采用“重點突破，分步實施”的策略，以臘味、茶葉等干貨為突破口，積極探索清遠雞、烏鬃鵝、沙糖桔、火龍果、水晶梨等網上生鮮配送及同城配送；與國內主要電子商務平臺合作，制定陶瓷、家具等難配送產品的配送辦法，有計劃、有步驟、分階段逐步推進實施，在義烏商圈附近形成以農特產品為特色的電子商務基地。（牽頭單位：區(qū)經信局，配合單位：區(qū)科協、區(qū)農業(yè)局、區(qū)供銷社）

（六）合理規(guī)劃，做好電子商務園區(qū)、孵化基地智能化建設

提前做好我區(qū)電子商務園區(qū)、孵化基地周邊管網規(guī)劃，預留雙回路供電，為園區(qū)提供穩(wěn)定的強電保障；鼓勵三大電信運營商參與周邊管網建設及入場經營，保證園區(qū)有足夠的光纖寬帶、語音、IP承載、無線WIFI等資源；做好園區(qū)內建筑物的布局及智能化設計，細化設計弱電線路、管井、配線間、UPS、機房、智能倉庫、智能配送等配套設施的規(guī)劃布局；鼓勵三大電信運營商及外來企業(yè)建設云計算平臺及企業(yè)公共服務平臺，通過政府補貼一點、電信運營商讓一點、企業(yè)出一點的形式供園區(qū)內企業(yè)使用。（牽頭單位：區(qū)科協，配合單位：清城供電局、東城街辦、移動城區(qū)分公司、電信城區(qū)分公司、聯通城區(qū)分公司）

（七）鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、組織企業(yè)、優(yōu)質貨源“上線”，快速培養(yǎng)一批電子商務企業(yè)

通過政府牽線搭橋，組織區(qū)內中小型制造企業(yè)在各大電子商務平臺集聚注冊、開展電子商務活動，上線運營。重點支持區(qū)內制衣企業(yè)、家具企業(yè)、陶瓷企業(yè)、三來一補企業(yè)擺脫原有經營模式，自建品牌，通過電子商務手段拓展銷售渠道；組織區(qū)內優(yōu)秀工業(yè)品、農產品，形成優(yōu)質貨源，提供高性價比產品入駐阿里商城、天貓、京東、亞馬遜、一號店、唯品會、蘇寧易購、國美等網購平臺，引導企業(yè)開展在線洽談、網上貿易，推進商品交付標準化、交易透明化和監(jiān)管規(guī)范化。（牽頭單位：區(qū)經信局，配合單位：區(qū)農業(yè)局、區(qū)供銷社、區(qū)委農辦、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府）

（八）加快物流、快遞業(yè)發(fā)展，使電子商務業(yè)與物流業(yè)互為支撐

以源潭物流工業(yè)園為核心，加快我區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，將源潭物流工業(yè)園打造成上承珠三角，下接內陸地區(qū)的樞紐型大宗物流產業(yè)園，建立適用于電子商務企業(yè)的儲備庫；加強與順豐、“三通一達”等國內主流快遞企業(yè)聯系，順應物流企業(yè)以及我區(qū)電子商務發(fā)展需要，整合現有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸等資源，合理規(guī)劃和布局物流基礎設施，支持物流、快遞企業(yè)實現物流各業(yè)務環(huán)節(jié)的數字化管理，培育一批先進的現代物流企業(yè)。在市區(qū)附近規(guī)劃建設清城區(qū)快遞園，降低快遞成本。鼓勵電子商務和物流企業(yè)運用城市配送運營管理平臺，充分運用運輸管理系統（TMS）、全球定位系統（GPS）、地理系統（GIS）、倉儲管理系統（WMS）等信息化管理手段及智能標簽、無線射頻識別（RFID）等物流信息化技術，提高物流效率、降低物流成本。發(fā)展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構建適應我區(qū)電商發(fā)展的物流配送體系。（牽頭單位：區(qū)經信局，協助單位：清城郵政局、源潭鎮(zhèn)政府、橫荷街辦、洲心街辦）

（九）引進一批知名電子商務運維機構和培訓機構

以優(yōu)惠政策，吸引一批具有豐富電子商務實戰(zhàn)經驗，又有一大批電子商務專業(yè)人才，同時具有較強的經濟實力和社會影響力、成功運營企業(yè)上線創(chuàng)建品牌的國內知名代運維機構、培訓機構進駐清城區(qū)，建成我區(qū)電子商務推廣、運維和培訓體系；通過政府購買服務的形式，由知名代運維機構協助我區(qū)制造業(yè)、名優(yōu)農產品、批發(fā)商戶、個體工商戶在國內各大電子商務平臺開設旗艦店、專賣店、網店；通過知名培訓機構開展大規(guī)模的電子商務培訓，為我區(qū)培養(yǎng)電子商務人才，快速營造起我區(qū)的電子商務氛圍和聚集效應。（牽頭單位：區(qū)科協，協助單位：團區(qū)委）

（十）大力發(fā)展特色旅游和數字農家樂

與“去哪兒”、“阿里旅游”、“攜程”、“大眾點評網”等國內主流旅游搜索引擎、中文在線旅行網站合作，宣傳推介我區(qū)特色旅游和數字農家樂，制作和采集我區(qū)景區(qū)、農家樂分布情況的電子地圖和基本信息，全方位介紹我區(qū)的旅游線路和旅游特色產品，設立專項資金，整合酒店、景區(qū)、餐飲娛樂等各種資源，通過企業(yè)讓利，政府補助的辦法，打造清城區(qū)適用于網上銷售的旅游產品，通過政府整合資源、企業(yè)讓利的方式，打包形成我區(qū)如自由行套餐、情侶套餐、合家歡套餐、農家樂套餐、溫泉套餐、漂流套餐等旅游產品，在網上開展這些旅游產品優(yōu)惠價的“秒殺”活動，擴大清城區(qū)在省內、乃至國內的知名度和影響力；促進我區(qū)的景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)開展網上銷售活動，在天貓、京東、亞馬遜等大型電子商務平臺上開設旗艦店，與阿里旅游、去哪兒、攜程、大眾點評網、拉手網等開展連鎖銷售及網上訂票（房）等業(yè)務。（牽頭單位：區(qū)旅游局，協助單位：區(qū)科協）

（十一）加大電子商務人才的培養(yǎng)和引進力度，快速形成電子商務活動氛圍

利用我區(qū)現有勞動就業(yè)資金、科技三項經費、科普經費、黨員教育經費等資金，通過大專院校開展訂單式人才培養(yǎng)、電商園區(qū)搞實訓、運營商手把手教、邀請專家講座相結合等辦法，開展大規(guī)模的電子商務培訓；加強電子商務職業(yè)教育培訓，鼓勵區(qū)內省職教基地的院校開設電子商務相關課程，鼓勵和支持電子商務行業(yè)企業(yè)與省內高校開展多層次、多形式合作，共建電子商務人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)精通電子商務的復合型、應用型、技能型專門人才。充分發(fā)揮高等院校、社會培訓機構、電信運營商的作用，研發(fā)針對性的培訓課程，建立電子商務培訓認證體系。鼓勵有關行業(yè)協會組織企業(yè)參加市及以上部門的電子商務培訓，并對組織培訓的服務機構給予經費補貼。建立有效的人才引進和獎勵機制，在居留和出入境、落戶、子女入學、醫(yī)療保險等方面為電子商務高端人才提供優(yōu)質服務。（牽頭單位：區(qū)委組織部，配合單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)科協、團區(qū)委）

（十二）建設一批電子商務服務站點，大力發(fā)展同城配送，解決電子商務配送問題

開展電子商務進社區(qū)、進村工程，大力發(fā)展同城配送業(yè)務和農村配送網絡，采取多種方式建設一批電子商務服務站點，結合順豐、“三通一達”等快遞企業(yè)、供銷系統農資配送中心、社區(qū)服務中心、村級公共服務站，電信營運商服務點等現有服務點，多種形式建設配送網絡，爭取用1年時間建成1個區(qū)級商品配送服務中心，8個鎮(zhèn)級電子商務服務示范點，120個社區(qū)（村級）電子商務服務站點，并按照市場化運作方式拓展村級電子商務服務點數量，增加服務功能。結合電子商務發(fā)展趨勢和群眾實際需求，在完善群眾網絡購物服務的同時，逐步延伸涉及快遞包裹存取、政務事項代辦、小額現金存取、轉賬匯款、手機充值、水電費繳納、車票代購、農產品銷售等服務功能，為群眾提供“一站式”綜合服務。（牽頭單位：區(qū)供銷社，配合單位：區(qū)農業(yè)局、區(qū)科協，區(qū)委農辦、清城郵政局、各街鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）加強組織保障

成立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)直各職能部門、市駐區(qū)部門、電信運營商參與的區(qū)電子商務發(fā)展領導小組，各有關部門結合自身職能，各司其職，分工合作，制定電子商務的具體政策，統籌協調全區(qū)電子商務發(fā)展工作，形成合力以確保我區(qū)電子商務產業(yè)持續(xù)、有序和穩(wěn)健的發(fā)展。加快電子商務相關行業(yè)協會、聯盟的建設，充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)運營、協調、技術推廣、交流合作等方面的作用。

（二）給予財政支持

根據電子商務發(fā)展實際需要，設立支持電子商務發(fā)展的專項資金，并積極爭取國家、省、市相關支持資金支持我區(qū)建設電子商務園、快遞園、電子商務產業(yè)基地、村級電子商務服務點和電商人才培訓工作。引導和鼓勵外來資本、電商營運商、民營企業(yè)投資我區(qū)電子商務園、電商孵化基地及農村信息通信基礎設施的發(fā)展和建設。對新落戶本地的電子商務公司給予落戶的一次性補貼，根據公司的知名度、品牌、某個領域已有的特殊貢獻進行分級別的電子商務發(fā)展資金扶持。對于本地電子商務企業(yè)參與園區(qū)入駐或者園區(qū)建設，按條件進行建設費用補貼或者租金優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)財政局，協助單位：區(qū)住建局、區(qū)經信局、區(qū)科協）

（三）給予專項資金扶持

對中小企業(yè)通過電子商務手段創(chuàng)建自有品牌，在天貓、阿里商城、京東、亞馬遜、一號店、蘇寧易購、國美、唯品會等開設旗艦店、專賣店或成為供貨商的，予以專項資金補貼；對涉農企業(yè)、農產品批發(fā)商戶、個體經營戶通過開設網店等方式銷售自產農產品的，免征增值稅；對電子商務企業(yè)向農民直接購進農產品進行銷售的執(zhí)行農產品增值稅抵扣相關政策。對于有較大稅收貢獻的本地電子商務企業(yè)，按照上年度實際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅，按市、區(qū)兩級地方實得部分，對企業(yè)進行一定比例的返還獎勵。對新落戶本地的國內知名電子商務平臺在清城區(qū)設立的合作企業(yè)、知名電子商務運營企業(yè)、知名培訓機構予以一定時期的專項資金補貼。對銷售額達到一定程度的本地電子商務企業(yè)的人員招聘，引進人才，對企業(yè)的人力成本進行資金補貼，同時對于引入的高薪人員，對企業(yè)進行個人所得稅一定比例的返還。（牽頭單位：區(qū)地方稅務局，協助單位：區(qū)財政局、區(qū)經信局）

（四）給予融資支持

充分發(fā)揮金融機構的金融服務作用，對電子商務相關項目給予信貸支持，簡便辦理手續(xù)，并延長貸款年限。要加大對中小微企業(yè)開展電子商務活動、自建品牌，以及農村青年、下崗工人、失地農民通過電子商務創(chuàng)業(yè)的授信及貸款支持力度，提供低息貸款，實行優(yōu)惠利率，支持其發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)財政局，協助單位：各金融機構）

（五）給予建設用地支持

優(yōu)先支持農村電子商務創(chuàng)業(yè)園、產業(yè)基地、倉儲物流、信息通信基礎設施等建設項目用地。鼓勵農村集體留用地建設電子商務創(chuàng)業(yè)園、產業(yè)基地和倉儲物流。（牽頭單位：市國土資源局清城分局，協助單位：區(qū)住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局清城分局）

（六）實施電子商務企業(yè)集群注冊，降低準入門檻

創(chuàng)新登記注冊服務方式，進一步放寬電子商務企業(yè)市場準入條件，允許以企業(yè)作為集群注冊托管公司，多家電商企業(yè)將地址登記為該托管公司的住所，組成企業(yè)集群，并依托電子營業(yè)執(zhí)照應用平臺，實現網上登記注冊和登記信息公示，讓個人電商無需辦公或經營場所即可以開展經營活動，逐步實現營業(yè)執(zhí)照、國地稅稅務登記證、組織機構代碼證等“四證”統一辦理。允許企業(yè)在登記注冊時冠“電子商務”行業(yè)名稱。降低電子商務企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許電子商務企業(yè)注冊資本分期繳付，注冊資本首期最低可繳納20%，其余2年內繳足。（牽頭單位：區(qū)工商局）

（七）給予其他政策支持

普及農村寬帶、移動互聯網應用，鼓勵運營商對電子商務創(chuàng)業(yè)園、產業(yè)基地、電商企業(yè)、社區(qū)、村級電子商務服務點的寬帶資費給予優(yōu)惠，具體措施由相關單位與電信營運商洽談確定。（牽頭單位：區(qū)科協，協助單位：移動城區(qū)分公司、電信城區(qū)分公司、聯通城區(qū)分公司）

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